如果在Windows 7操作系统中控制面板加载失败，可以尝试以下解决方法：

重新启动计算机：有时候控制面板加载失败是由于系统错误或者临时故障引起的，重新启动计算机可能能够解决问题。

扫描计算机以查找病毒：恶意软件或病毒可能会导致控制面板加载失败。使用安全软件进行全面系统扫描，并清除任何检测到的恶意软件。

运行系统文件检查工具：打开命令提示符（以管理员身份运行），输入sfc /scannow命令并按下回车键。此命令会扫描并修复操作系统中的损坏文件。

检查系统日志：在事件查看器中检查系统日志，查找任何与控制面板加载失败相关的错误或警告信息。根据错误信息尝试解决问题。

创建新用户账户：有时候用户账户损坏也会导致控制面板加载失败。创建一个新的用户账户，并尝试在新的账户下打开控制面板。

运行系统还原：如果以上方法都无效，可以尝试运行系统还原，将系统恢复到之前的一个正常工作状态。

如果以上方法都无效，可能需要考虑重新安装操作系统或寻求专业技术支持。