表数据量过小或者分布不均匀，导致SQL Server查询优化器认为使用索引扫描的代价大于全表扫描，从而选择全表扫描而不是使用索引。

索引列上的数据不均匀，比如索引列上存在大量重复值的情况，会导致查询优化器认为使用索引扫描的代价较大。

索引列上存在大量NULL值，如果查询条件中包含了NULL值，那么索引就无法起到作用。

索引列上的数据类型不一致，比如在索引列上使用了函数或者类型转换，这样会导致索引无法被使用。

查询条件中包含了不等于（!=）或者不包含（NOT IN）等操作符，这些操作符会导致索引失效。

查询条件中使用了函数或者类型转换，这样会导致无法使用索引。

索引列上存在大量重复值，如果查询条件中包含了重复值，那么索引就无法起到作用。