在PL/SQL中，不能初始化的原因可能包括以下几点：

数据类型不允许初始化：某些数据类型在声明时不允许进行初始化操作，例如游标类型、记录类型等。

变量作用域问题：在某些情况下，变量的作用域可能限制了初始化操作的进行。例如，如果一个变量在某个子程序中声明为局部变量，则无法在该子程序外部进行初始化操作。

初始化顺序问题：某些情况下，变量的初始化顺序可能会导致无法进行初始化操作。例如，如果一个变量依赖于另一个变量的值进行初始化，而该另一个变量尚未初始化，则无法进行初始化操作。

初始化值不合法：在某些情况下，变量的初始化值可能不合法，导致无法进行初始化操作。例如，如果一个变量声明为NOT NULL类型，但初始化值为NULL，则无法进行初始化操作。

初始化条件不满足：在某些情况下，变量的初始化条件可能不满足，导致无法进行初始化操作。例如，如果一个变量在某个条件下才能进行初始化，而该条件尚未满足，则无法进行初始化操作。